"Оптимизация" социальных расходов

Профсоюзы отмечают, что в условиях продекларированного перехода на страховые принципы продолжается политика латания дыр и "оптимизации социальных расходов" за счет работающих граждан. И делается это без предварительной проработки вопросов с социальными партнерами.

Внесенные Федеральным законом № 343-ФЗ от 8.12.2010 изменения в закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" существенно меняют условия обеспечения застрахованных лиц пособиями по социальному страхованию.

ФНПР изначально выступала против предложенных правительством РФ мер по преодолению дефицита бюджета Фонда социального страхования - мер однонаправленных, через понижение уровня страхового обеспечения работников.

В заявлении от 22.09.2010 ФНПР выразила несогласие с попыткой ухудшения социальной защиты трудящихся путем фактического снижения норм выплаты пособий по социальному страхованию. И подчеркнула, что провал эксперимента с единым соцналогом, который привел систему обязательного социального страхования к разбалансированности и кризису, не стал уроком для органов власти.

Аргументацию нововведений в связи с бюджетным дефицитом ФСС профсоюзы рассматривают не иначе, как просчеты в бюджетной и тарифной политике системы обязательного социального страхования. ФНПР неоднократно указывала, что эти вопросы, как и установление норм обеспечения пособиями, должны быть предметом договоренности сторон социального партнерства.

8 октября 2010 года на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений профсоюзная сторона комиссии и сторона работодателей не поддержали проекты федеральных законов, направленных на ухудшение уровня страхового обеспечения трудящихся.

В результате консультаций и переговоров с социальными партнерами профсоюзам удалось добиться исключения из законопроекта ряда позиций, ущемляющих права трудящихся: остались без изменения нормы действующей стажевой шкалы, определяющей размеры пособия по временной нетрудоспособности, снят вопрос о включении в базу для расчета страховых взносов доходов по гражданско-правовым договорам.

Вместе с тем, несмотря на возражения ФНПР, законом № 343-ФЗ введен новый порядок определения среднего заработка для расчета пособий за два предшествующих календарных года вместо 12 месяцев. Это вызвало негативную реакцию в обществе и стало одной из горячих тем, обсуждаемых в СМИ.

Профсоюзы считают, что для большинства работников эта новация, по сути, является скрытой формой снижения норм обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет. При этом пособия будут компенсировать не реально утраченный заработок работника (работницы), как это принято в социальном страховании, а доход двух-трехлетней давности (в 2011 году - за 2009 - 2010 годы). Неслучайно новый порядок расчета пособий позволит сэкономить, по данным ФСС, 52 млрд руб. Это как раз те средства, которые трудящиеся фактически недополучат при выплате пособий.

В декабре и в январе по стране прошли пикеты беременных женщин. Участницы пикетов выразили мнение, что изменение порядка исчисления среднего заработка для расчета материнских пособий носит дискриминационный характер и отрицательно скажется на планах молодых женщин завести детей.

В конце декабря президент РФ Дмитрий Медведев дал прямое указание поправить вновь принятый закон с тем, чтобы учесть мнение молодых матерей. 14 января Госдума приняла в первом чтении проект Федерального закона № 482772-5, по которому вносятся изменения в 343-й закон: застрахованным женщинам предоставляется возможность в течение 2011 года (переходного периода) выбирать вариант расчета пособий - по новому порядку либо по старому.

Однако пикетчицы считают эти поправки подачкой и настаивают на реализации права будущих матерей на выбор варианта определения среднего заработка для расчета пособий не только в 2011 году, но и в последующие годы.

ФНПР предложила обсудить на ближайшем заседании РТК информацию Минздравсоцразвития о ситуации, связанной с реализацией ФЗ № 343.

Андрей ЧЕРКАСОВ,

руководитель департамента

социального развития аппарата ФНПР

Мухинка горячая пора

Наш профсоюз

Историческая справка

Объединительные процессы среди медицинских ...

Как вступить в профсоюз?

О мотивационной работе Минули времена, когда ...

Создание Профсоюза

Создание Профсоюза 8 января 1990 года - на ...

Обязанности члена профсоюза

Член Профсоюза обязан:

Правовая защита

Поправки в ТК

Госдума рассмотрит пакет поправок в Трудовой ...

Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Амурской области

Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления ...

консультации по правовым вопросам

Работодатели и работники теперь смогут получать ...

Иск в суд о восстановлении прав

— В какой срок работник может подать иск в суд о ...

Scroll to top